|
|
|
| |
| |
Лига Наций |
|
| |
| |
Это первая всемирная организация, в цели которой входило сохранение мира и развитие международного сотрудничества. Формально была основана 10 января 1920 и прекратила существование 18 апреля 1946 с образованием ООН. В Лиге наций нашли свое практическое выражение идеи и проекты, предлагавшиеся начиная с 17 в. вплоть до Первой мировой войны. Из 65 крупных государств, существовавших на планете в 1920, все, за исключением США и Саудовской Аравии (образованной в 1932), в тот или иной период состояли членами Лиги.
Структура. Лига наций включала в себя государства - члены Лиги, Ассамблею, Совет, Секретариат, различные технические комиссии и вспомогательные службы. Структура, функции и полномочия Лиги были определены в Уставе. Годовой бюджет Лиги составлял ок. 6 млн. долларов. Местопребыванием главных органов Лиги была Женева (Швейцария).
В Ассамблею входили представители всех государств, являвшихся членами Лиги наций. Сессии Ассамблеи проходили ежегодно в сентябре, кроме того, время от времени созывались специальные сессии. Каждый член Ассамблеи обладал одним голосом. Ассамблея обладала широкими полномочиями, которые охватывали всю сферу деятельности Лиги. Параграф 3 Устава гласил, что Ассамблея вправе рассматривать "любой вопрос, находящийся в сфере полномочий Лиги либо затрагивающий вопросы мира во всем мире". Внутренняя структура Ассамблеи отвечала принципам построения законодательного органа, она включала 7 постоянных комиссий, которые обычно действовали параллельно техническим службам Лиги.
Совет был изначально предназначен для представителей 9 государств. Неучастие США сократило число членов Совета до 8. В течение последующих 20 лет эта цифра колебалась, и 1 января 1940 число членов Совета достигло 14. Членство в Совете могло быть постоянным, непостоянным и временным. Цель такого деления заключалась в том, чтобы предоставить право постоянного членства в Совете; представительство малых держав осуществлялось на основе принципа ротации. В соответствии с Уставом сессии Совета проводились 4 раза в год, не считая специальных сессий. Функции Совета, определенные Уставом, были столь же широкими, как и функции Ассамблеи, однако Совет имел исключительные права в решении проблем меньшинств, вопросов, связанных с системой мандатов, проблемы Данцига (Гданьска), Саара, в разрешении конфликтов и применении статей Устава, посвященных вопросам коллективной безопасности.
Секретариат был административным органом Лиги. Секретариат действовал на постоянной основе и оказывал сильное воздействие на политику Лиги. Возглавлял Секретариат генеральный секретарь, административный руководитель Лиги. В 1940 в штат Секретариата входили сотрудники из 50 стран мира.
Члены Лиги наций. Страны-учредители отмечены звездочкой (*). Год принятия и/или год заявления о выходе (вступало в действие по истечении двух лет) указаны в скобках.
- Австралия*
- Австрия (принята в 1920, аннексирована Германией в 1938)
- Албания (принята в 1920, аннексирована Италией в 1939)
- Аргентина*
- Афганистан (принят в 1934)
- Бельгия*
- Болгария (принята в 1920)
- Боливия*
- Бразилия (вышла в 1926)
- Венгрия (принята в 1922, вышла в 1939)
- Венесуэла* (вышла в 1938)
- Гаити* (вышла в 1942)
- Гватемала* (вышла в 1936)
- Германия (принята в 1926, вышла в 1933)
- Гондурас* (вышел в 1936)
- Греция*
- Дания*
- Доминиканская Республика (принята в 1924)
- Египет (принят в 1937)
- Индия*
- Ирак (принят в 1932)
- Ирландия (принята в 1923)
- Испания* (вышла в 1939)
- Италия* (вышла в 1937)
- Канада*
- Китай*
- Колумбия*
- Коста-Рика (принята в 1920, вышла в 1925)
- Куба*
- Латвия (принята в 1921)
- Либерия*
- Литва (принята в 1921)
- Люксембург (принят в 1920)
- Мексика (принята в 1931)
- Нидерланды*
- Никарагуа* (вышла в 1936)
- Новая Зеландия*
- Норвегия*
- Панама*
- Парагвай* (вышел в 1935)
- Персия (Иран)*
- Перу* (вышла в 1939)
- Польша*
- Португалия*
- Румыния* (вышла в 1940)
- Сальвадор* (вышел в 1937)
- Сиам (Таиланд)*
- Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии*
- Союз Советских Социалистических Республик (принят в 1934, исключен в 1939)
- Турция (принята в 1932)
- Уругвай*
- Финляндия (принята в 1920)
- Франция*
- Чехословакия*
- Чили* (вышла в 1938)
- Швейцария*
- Швеция*
- Эквадор (принят в 1934)
- Эстония (принята в 1921)
- Эфиопия (принята в 1923)
- Югославия*
- Южно-Африканский Союз*
- Япония* (вышла в 1933)
|
Фунции. Основными целями Лиги было сохранение мира и улучшение условий человеческой жизни. К числу мер, применяемых для сохранения мира, относились сокращение и ограничение вооружений; обязательства государств - членов Лиги выступать против любой агрессии; взаимные соглашения по арбитражу, юридическому урегулированию или осуществлению специальных расследований Совета; соглашения членов Лиги о взаимных действиях в применении экономических и военных санкций. В дополнение к этим основным условиям был принят целый ряд различных положений, например о регистрации договоров и защите меньшинств.
Несмотря на то, что Лиге удалось урегулировать - в той или иной степени успешно - более сорока политических конфликтов, ее усилия по разрешению основных противоречий путем использования параграфа 16 Устава Лиги о коллективной безопасности привели к ее ослаблению и прекращению деятельности. Неудачная попытка Лиги применить в 1931 эффективные санкции против Японии, напавшей на Маньчжурию, еще более серьезная неспособность воздействовать на события в ходе итальянской агрессии против Эфиопии ясно продемонстрировали потенциальным агрессорам слабость механизма применения силовых решений в мирном урегулировании.
Неудачи Лиги в решении политических проблем часто заслоняют ее достижения в социальной и гуманитарной области, преуменьшают значение ее деятельности в сфере международной экономической политики и финансового регулирования, международных сообщений и системы транзита, в улучшении системы здравоохранения во многих странах мира, научного сотрудничества, кодификации международного права, подготовки конференций по разоружению и других социальных и гуманитарных областях. К успехам следует отнести установление контроля за распространением опиума и работорговлей (в основном женщинами). Кроме того, были достигнуты значительные успехи в защите прав и интересов молодежи. Лига была тесно связана со своим юридическим органом - Постоянной палатой международного правосудия, имевшей собственную структуру и принимавшей самостоятельные решения. Кроме того, Лига тесно сотрудничала со многими международными организациями, которые не имели с ней официальных или исторически сложившихся связей.
Исключение СССР из членов Лиги в 1939 привело к тому, что в ее составе осталась лишь одна великая держава - Великобритания. В критические дни, предшествовавшие сентябрю 1939, ни одна из стран не прибегла к помощи Лиги; к январю 1940 Лига прекратила свою деятельность по урегулированию политических вопросов. На последней сессии Ассамблеи 18 апреля 1946 было принято решение о передаче имущества и материальных ценностей Лиги Организации Объединенных Наций, а ее социальные и экономические функции были объединены с деятельностью Экономического и Социального Совета.
|
|
| |
|
|
Скоро вы сможете подписаться на рассылку на нашем сайте.
|
|
 |
|
|
